Mah, su quella foto senza stellette ora come ora non sò proprio cosa dire...[:I]
In effetti l'uso delle stellette è riservato a "Tutte le persone soggette alla giurisdizione militare" e quindi in questo caso i reduci non più in servizio sarebbero esclusi dal loro utilizzo.
Concordo con fante71 circa la collocazione temporale della foto e, visto l'ambiente e l'estrema varietà* di reparti rappresentati, non potrebbe trattarsi (vista anche la presenza di un soldato in divisa coloniale) di una cerimonia organizzata da un comune (i civili in prima fila potrebbero essere i membri del consiglio comunale) per i "prodi combattenti"? Magari, visto che si notano uno stesso nastrino simile sulle varie giubbe, per la cosegna di una medaglia ricordo fatta coniare dal comune?

Sperando di non aver scritto troppe stupidate, un saluto,
Arturo []